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宁波公安领域优化营商环境的20项新举措:推进电子印章服务

时间:2020-10-20 09:28:41  来源:放心签电子合同  作者:促进网
       2020年10月16日下午,宁波市公安局推出公安领域优化营商环境的20项新举措,新举措集中在出入境、户政、知识产权、食药环等领域,涉及治安、交警的举措各6项,出入境的3项,网安的2项,行政审批、经侦、禁毒各1项。20项新举措可以分为五个方面:“证照分离”改革;“一窗通办”与“一事联办”改革;进一步吸引人员来甬就业创业;持续提升政务服务质量和效率;创优企业正常生产经营法治环境。
  在深入推进“证照分离”改革的部分,推行电子印章生成应用成为主流,企业在市场监管部门注册登记后,按照确认的印章格式生成、获得电子印章,并同步在省印章治安管理信息系统进行备案。这就免去了刻制实体公章的麻烦,也避免了“萝卜章”的出现。另外,“电子委托”代办手续也在简化,个人需委托他人办理车驾管业务的,只需要进行简单的实名认证即可进行网上电子委托,拍摄上传有效身份证正反面,形成网上电子委托凭证,不再需要提供委托人身份证原件。
  其实,不管是“电子印章”,还是“实名认证”,都是电子合同实现的必备要件。电子合同是合同的新形式,除了要遵守合同法的规定外,还要满足电子签名法的规定。
  根据电子签名法第十四条规定,可靠的电子签名与手写签字具有同等法律效力。同时,电子签名要满足第十三条规定,才可视为可靠的电子签名,(1)电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有;(2)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;(3)签署后对电子签名的任何改动能够被发现;(4)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。
  电子印章分为电子公章和电子名章,它是将公章或名章通过PKI技术进行加密,以数字认证存储介质方式,在电子文件中应用的电子版的印章。电子印章必须基于电子签名技术,电子印章所具备的优点除可视化这一点外,电子签名都已具有,且更加简单。所以,印章从线下搬到线上绝非只是简单地额扫描上传这种形式、载体的变化,而是通过互联网技术才得以具备法律效力的。
  电子合同要“实名认证”在法律中也有规定,电子签名法第五条至第八条规定,锁定签约主体真实身份、有效防止文件篡改、精确记录签约时间的电子合同才被法律认可,可以说实名认证是电子合同合法有效的前提条件。
  实名认证,就是通过一定的技术手段,完成对签署各方身份的确认。实名认证是电子签名最为核心的技术之一,可以确保电子签章使用者的真实身份,确保签约行为是对应主体的真实行为和真实意愿表达,避免签章被人冒用、滥用的隐患。
  实名认证分为企业实名认证和个人实名认证,两者需要提供的认证资料是不同的。
  个人实名认证有多种方式可以选择,如
  ①公安二要素比对(公安部实名验证):姓名和身份证号公安库比对
  ②银行卡三要素比对:三要素(姓名、身份证号、银行卡号)数据对比服务
  ③银行卡四要素比对:四要素(姓名、身份证号、银行卡号、预留手机号)比对服务
  ④运营商三要素比对:姓名、身份证号、身份证实名手机号运营商数据库数据库比对
  ⑤人脸识别认证:身份证OCR、活体检测、照片比对
  企业实名认证的内容一般包括企业工商信息认证、企业对公银行信息认证、法人信息认证。电子合同的企业实名认证还需要并绑定授权签名者身份信息,以确保企业合同合法有效。企业实名认证需要提交的材料包括:营业执照;统一社会信用代码;法定代表人身份证及手机号;加盖企业公章的企业委托书等。此类认证一般采取人工审核方式,通过查询国家工商总局进行企业信息查询比对,以确定企业身份。
 
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