今年以来，嘉峪关市市场监督管理局持续做好营商环境工作，创新监管方式，积极探索“一业一查”跨部门联合监管改革，由行业主管部门牵头，对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，采取“双随机、一公开”监管方式，开展“一业一查”联合监管新模式，做到“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担，提升监管效能，助力营商环境。
坚持整体谋划，更加注重系统集成
按照“应合尽合、应纳尽纳、应联尽联”的原则，优化整合行业领域相近、主管部门相同、检查对象交集较多的业态，由市市场监管局协同22家行业主管部门，以权责清单为基础，以综合监管为主线，全面探索“一业一查”跨部门联合监管新模式，单部门随机抽查次数逐步降低，部门联合随机抽查覆盖面、占比率不断扩大。制定《嘉峪关市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案（试行）》，明确目标任务，规范工作流程，确保部门联合监管方式成为日常监管的主要手段。细化出台《嘉峪关市“一业一查”跨部门联合监管检查事项清单（试行）》《嘉峪关市“一业一查”跨部门联合监管抽查工作计划》《嘉峪关市“一业一查”跨部门联合监管经营主体合规手册》，通过“整合抽查事项、精准提升监管、随机抽取检查”等措施，在全市范围内开展“一业一查”跨部门联合监管新模式，破解日常监管中存在的重复抽查、多头监管、随意监管和监管盲区等问题，推进“进一次门，查多项事”常态化。
坚持监管提质，更加注重优化整合
科学配置监管资源，坚持部门联动，强化条块结合，对同一行业涉及多个部门检查事项进行优化整合，涉及52个行业领域，制定“一业一查”跨部门联合抽查计划51条，进一步明确抽查事项、范围、比例、频次和时限要求。除投诉举报、数据监测、转办交办以外，原则上所有行政检查采用“一业一查”监管要求实施，实现从“管事项”向“管行业”的转变，进一步提升监管效能，强化监管合力。依托甘肃省“双随机、一公开”监管工作平台，推动精准靶向监管，将“一业一查”联合监管与“双随机、一公开”监管、抽查企业信用风险等级紧密结合，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“利剑高悬”，降低和减少对“合规守信”经营主体检查频次。截至目前，有效梳理22家行业主管部门检查事项，动态更新检查对象名录库519个、建立监管人员名录库362个。根据企业信用风险类别实施差异化监管，实施信用分类抽查任务达43次，信用分级分类抽查企业632户。
坚持协同联动，更加注重务实高效
以部门协调联动为推手，按照年度抽查工作计划由行业主管部门召集、各相关监管部门积极配合，实施一次性上门联合检查，按照行业领域集中规范整治，确保部门联合抽查落地落实。融入“一业一查+信用”理念，突出信用导向，强化信用监管，对守信经营主体“无事不扰”，对新业态进行包容审慎监管。简化办事流程，在联合检查过程中，执法人员通过移动监管APP录入监管结果，并及时面向社会公开，通过“掌上管”确保执法过程留痕，提升监管效能。同时，为促进改革任务有效落地，及时结合阶段性工作进度，按季度采用“电话+监管群”线上线下同督促的方式，对推进力度缓慢的部门进行催办，全面推动“一业一查”跨部门联合监管提质增效。强化业务培训，采取“分批次”“一对一”等多种培训方式，实现对各部门业务骨干的100%培训目标，培训人数达66人次，不断提高各部门人员监管能力和随机抽查标准化、规范化水平。
2024年，嘉峪关市紧紧围绕校外培训机构、宾馆旅店、律师事务所、人力资源、食品安全、交通运输、药品器械、娱乐场所、成品油市场、农贸产品、建筑行业等52个领域开展“一业一查”联合监管，共发布联合抽查计划51条，抽查241户，公示241户。通过开展“一业一查”跨部门联合监管新模式，真正做到“进一次门，查多项事”，提升了市场领域的公平性和规范性，进一步优化了营商环境，促进了行业规范健康发展。
