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焦作市五力聚能优化政府采购营商环境

时间:2023-06-25 09:15:34  来源:焦作市政府采购办公室  作者:促进网
       焦作市坚持五力聚合,释放强劲动能,精准细化服务市场主体,持续提升政府采购营商环境满意度,打造最优政府采购营商环境。
  一、锚定一个目标,精准发力,提升工作定位高度。锚定“创建一流政府采购领域营商环境”目标,聚焦采购人、供应商、评审专家、代理机构、公共资源交易中心、财政部门六大领域,出台《优化政府采购营商环境39项举措》《优化和提升政府采购领域营商环境管理暂行办法》等涵盖组织机构、服务机制等方面内容的一系列文件,打通制度建设方面的堵点难点,建立督导检查服务三位一体工作制度,不断提升政府采购管理和服务水平,全面提升和优化政府采购领域营商环境。
  二、搭建两个平台,便捷省力,加大改革创新力度。一方面,搭建全省首家覆盖全市的“焦作市政府采购限额以下服务·工程超市”平台,为市直50万元以下服务类(县区为30万元)、全市60万元以下工程类政府采购项目提供线上交易服务,提高政府采购工作透明度。为采购单位提供了有效沟通和“货比三家”的渠道,防止价格虚高,提高采购效能。为中小微企业提供了公开、公平、公正参与市场竞争的机会,入驻供应商络绎不绝。在采购公开“曝晒”和“全程留痕”的影响下,“内控管理”与“采购廉洁”得到有效落实。该平台2022年11月运行,截止2023年6月5日,全市预算单位通过“限额以下工程服务超市”平台实现交易1069单,预算金额1.75亿元,交易金额1.11亿元,节支金额433.29万元,节支率6.3%,入驻本地中小微企业2078家。另一方面,搭建“焦作市优化政府采购营商环境预警监管评价系统”平台,以图表、进度条形式展示各个政府采购项目实施进度,通过在线综合查询、业务导引、短信提醒等,强化对采购环节执行进度的在线监管,提升监管效能,全力推进政府采购工作提质增效。
  三、用好三项政策,持续加力,增大惠企保障强度。一是强化对中小微企业的采购倾斜力度。通过加强政府采购需求管理,落实预留份额、价格评审优惠等措施,提高中小微企业在政府采购中的占比。2022年全市授予中小微企业合同金额28.92亿元,占采购规模的93.1%。2023年一季度全市授予中小微企业合同金额6.15亿元,占采购规模的94.9%。二是提高预付款和首付款比例。鼓励采购单位在政府采购合同中约定预付款,作为供应商履约的启动资金,进一步减小企业现金流压力,预付款比例原则上不低于合同金额的30%,对中小微企业不低于50%;政府采购合同设定分批次付款支付的,首付款支付比例原则上不低于合同金额的40%,对中小微企业不低于70%。三是深入推进政府采购合同融资政策。印发《关于深入推进政府采购合同融资工作的通知》,发挥政府采购政策功能,搭建“银企”对接桥梁,鼓励金融机构为获取政府采购合同的中小微企业贷款。建立“绿色通道”,将“中小企业融资申请”嵌入采购结果信息公告栏,实现在线快速申请,着力破解企业融资难、融资贵等问题。截至目前,累计为143家企业融资5.84亿元。
  四、落实四项措施,内外借力,拓展营商环境广度。一是压实预算单位主体责任。印发《关于落实采购人主体责任优化政府采购营商环境有关事项的通知》,按照“谁采购、谁负责”的原则,建立健全内控制度,合理安排实施采购计划,依法依规管理采购过程。二是推进全流程便利化电子采购。以资金流为导向,实现政府采购电子化系统与预算一体化系统的对接;以信息流为导向,实现政府采购全流程在线监管、在线招投标、远程网上“不见面”开评标、在线异地评标等。三是打造公平有序的采购环境。制定负面清单,清理违反公平竞争的规定和做法,破除不合规的“门槛”,营造公平公正的竞争环境。四是提升采购便利度。简化审批程序,优化流程环节,实施“信用+承诺”等措施,有效降低制度性交易成本。
  五、建立五项服务机制,不断续力,彰显贴心服务温度。一是建立日常跟踪服务机制。建立政府采购活动监督和服务台账,要求采购项目实施部门按照优化营商环境规定的时限要求,在采购计划申报、委托代理机构、招标评审、签订合同、履约验收至支付价款等各环节开展全流程跟踪服务。二是组织分类培训。召开专题座谈会,通过典型案例剖析工作中的难点、疑点,商讨解决办法。举办专题业务培训,讲解政策法规、业务操作。在预算单位申报采购项目申请时,对其主管人员、经办人员进行培训,重点讲解落实其主体责任应重点注意的事项。截至目前,召开专题座谈会8次,专题培训会5次,培训人数1400余人。三是开展“三辅导”。对预算单位政府采购和优化营商环境工作持续开展入门辅导、重点单位辅导、运行环节辅导“三辅导”,积极协调解决预算单位在工作中遇到的相关问题。四是实行“政府采购六方码上互评”。对供应商、采购人、评审专家、代理机构、公共资源交易中心、财政部门六方履职、信用情况进行常态化监管,并畅通意见建议征集渠道。五是发放“致政府采购供应商的一封信”。聚集政府采购惠企政策,介绍相关优化政府采购营商环境措施,方便供应商了解政府采购营商环境及提出意见建议,持续不断提升政府采购透明度和满意度。
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