陕西省政府办公厅日前印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》，提出各级政府要加大政府信息公开和数据开放力度，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。对于全省企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重失信企业名单等，将依法公示。
《意见》提出，要运用大数据加强和改进市场监管，加强对网络商品交易及有关服务监管，全面推行网络经营实名制，健全权益保护和争议调处机制，支持网络经营者信用标识推广应用工作。
“诚信陕西”实施意见出台 有失信记录各种申请将被联合限制
整合各行各业信用信息，消除“信息孤岛”；鼓励企业设立信用管理师，建立客户诚信交易记录；政府部门在市场准入上下功夫，使有失信历史的“老赖”无门可入、无缝可钻……经过一年多酝酿，我省精神文明建设指导委员会关于推进“诚信陕西”建设的实施意见日前出台。
行政处罚信息7个工作日内公示
加大信用立法工作力度，意见要求，我省尽快形成一整套支撑“诚信陕西”建设的制度规范，除加强政务诚信建设，提高行政决策和行政执法的透明度，要在加强信用信息共享上下功夫。全面归集整合自然人、法人及其他组织的信用信息，消除“信息孤岛”，利用大数据资源，使各类社会主体的信用状况透明、可核查。
这样的信用信息一旦收集妥当，如何应用？意见提出，要以统一的社会信用代码为基础，构建政府与社会互动的信息共享机制。各级政府的有关部门，要将核查使用信用信息作为实施行政管理的重要依据，嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件，并依法加大信用信息公开力度，行政许可和行政处罚信息，坚持7个工作日内公示。
有失信记录各种申请被联合限制
对不履行法定义务、破坏经济社会秩序、违背市场竞争原则、危害社会公共利益和侵犯消费者、劳动者合法权益的失信主体，要在现有行政处罚的基础上，在市场准入、行政审批、资质审核、从业资格认定、注册新公司、国有土地出让、工程招投标、政府采购、享受财政补贴和税收优惠政策、企业上市、货物通关、外汇管理、进出口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，依法予以联合限制。
具体操作中，市场主体在申请办理行政许可等审批备案事项之前，就要以规范格式就申报材料真实性、树立依法诚信经营意识、完善内部诚信管理机制、履行社会责任、违法失信经营自愿接受惩戒事项等内容做出承诺，这样的信用承诺以及之后的践诺情况都将纳入相应的信用记录，并通过“信用陕西”网站和“信用中国”网站向社会公布，接受社会监督。
行业内部建信用分级分类管理制度
凡在本行业内信用良好且在其他领域没有不良信用记录的市场主体，同等条件下，可以享受优先办理、简化程序、减少监督检查频次等“绿色通道”支持；有不良信用记录或不履行承诺的，要作为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点。违法失信情节严重的，要列入行业黑名单公开曝光，社会影响极其恶劣的，还要依法实行市场禁入。
其中，对于制售假冒伪劣产品和有毒有害食品、发生生产安全责任事故、破坏生态环境、工程质量低劣、拖欠劳动者工资、发布虚假广告、商业欺诈、商业贿赂、非法集资、盗版侵权、网络造谣、网络诈骗、黑中介等群众反映强烈、社会影响大的重大违法失信行为，要求建立跨部门联动响应机制，对触犯刑律的坚决移交司法机关追究刑事责任。
探索制度让信用积分高的人处处便利
另外，对于个人信用，意见提出，要探索推行个人信用积分管理和信用报告制度，通过建立个人信用评分基准性标准动态计算，信用积分高的人员，可以在行政审批、公共服务、金融信贷、求职就业等相关经济社会活动中享受优先、优惠及各类便利政策。在企业内部，鼓励和支持有条件的企业建立信用风险管理制度，设立信用管理师，建立客户诚信交易记录。
